污染付出高代價的時代已經(jīng)到來

?

??? 在新環(huán)保法實施的兩天以前，江蘇省6家污染企業(yè)收到江蘇高院終審判決，為其2012年初往泰州兩條河中非法傾倒的近2.5萬噸化工廢料，賠付1.6億修復(fù)費用。這是中國環(huán)境公益訴訟中最高的判賠額度，媒體稱為“天價環(huán)境公益訴訟”。

?

??? 中國政法大學(xué)教授王燦發(fā)對中外對話說：“以前的判例，都是針對污染損害的，經(jīng)常是十幾萬，幾十萬。這是是針對污染修復(fù)，所以額度高，在環(huán)境訴訟領(lǐng)域，第一次有這么高的賠償額度?！彼岬剑瑥V西曾經(jīng)有一個因食用含鎘稻米而導(dǎo)致的鎘污染案件，一個村莊許多人得了骨痛病，一共才賠了15萬。而在日本如果出現(xiàn)這種情況，一個人就要賠幾十上百萬。

?

??? 對于這次江蘇的判賠“天價”，王燦發(fā)說：“這是一個信號，說明通過公益訴訟讓污染企業(yè)付出更大代價的常態(tài)，已經(jīng)開始啟動了。可能要發(fā)展出改變‘兩高一低’（守法成本高，執(zhí)法成本高，違法成本低）、讓污染者付出更大代價的新常態(tài)?！?/span>

?

??? 就在2015年1月1日“史上最嚴”環(huán)保法實施當日，中國NGO自然之友收到了福建省南平市中級人民法院的受理案件通知書，對其起訴當?shù)胤欠ㄩ_礦破壞生態(tài)一案予以立案。自然之友同時成立中國第一家民間環(huán)境公益訴訟支持基金。新的環(huán)保法規(guī)定了公益訴訟制度，這是新法實施后立案的第一例公益訴訟。在新環(huán)保法實施前前，因為訴訟主體不明確等原因，公益訴訟立案異常艱難。

?

??? 王燦發(fā)提到，江蘇的判例作為“個案”，并不說明新環(huán)保法的執(zhí)行力度（此案發(fā)生在新法實施前），但被他稱為“有牙齒的環(huán)保法”的新法仍然值得期待。

?

??? “所謂的沒有牙齒，是沒有太強制的手段。如企業(yè)有污染，只能責(zé)令停止，如果不停產(chǎn)，法院也沒有辦法，就像張開大嘴咬住它，看起來很厲害，但是沒有牙齒?！?王燦發(fā)對中外對話說，“但是環(huán)保部現(xiàn)在有了查封扣押權(quán)，可以扣押污染設(shè)備、運送污染物的車輛?！背酥?，環(huán)保部門還可以把污染責(zé)任人移送公安機關(guān)做行政拘留。

?

??? 污染企業(yè)會不會因畏懼這“牙齒”而收斂，還不得而知。王燦發(fā)說新法效果還有待看執(zhí)行情況，而且和上訴案件數(shù)量、法院受理情況都有關(guān)系。不過，中國工商聯(lián)環(huán)境商會會長文一波認為，企業(yè)還是自己“當真一點”比較保險。

?

??? 在2014年末的中國環(huán)保上市公司峰會上，文一波對中外對話說：“我們的項目現(xiàn)在從協(xié)議到?jīng)Q策過程，各個細節(jié)都要注意，如果做得不好，對企業(yè)來說可能就是滅頂之災(zāi)。三聚氰胺是食品安全問題，未來很可能和三聚氰胺事件一樣，因為環(huán)境問題，一個企業(yè)就沒有了?！?/span>

?

??? 文一波同時也是北京桑德環(huán)保集團的董事長。他說，桑德自己的項目，現(xiàn)在警惕性都提高了好多倍。

?

??? 他對中外對話分析說，很多企業(yè)還是在打擦邊球，認為不會抓他一個，“但是2014年下半年，中國反腐力度增大，環(huán)保法的實施有可能和反腐一樣較真?！?/span>

?

??? 這個“擦邊球”說法倒是有據(jù)可循。公眾環(huán)境中心（IPE）12月中發(fā)布了對上市企業(yè)廢氣排放表現(xiàn)的分析報告，希望能通過信息公開倒逼企業(yè)做出環(huán)境友好的決策。IPE主任馬軍對中外對話說：“一些企業(yè)來咨詢，一旦了解到現(xiàn)在違法成本低，守法成本高，公益訴訟很困難，企業(yè)沒有面臨巨額索賠的風(fēng)險，他們該怎么投資還怎么投資?！?/span>

?

??? 新法執(zhí)行力度到底如何，只能拭目以待?，F(xiàn)在的擔(dān)憂，可能是法律過嚴。更多的責(zé)任落到地方執(zhí)法者身上，地方要兼顧發(fā)展和環(huán)境執(zhí)法，會很為難。

?

??? 文一波所說：“現(xiàn)在這個標準，如果能夠執(zhí)行，根本就不需要再提升，或者說太高了。但是相反，你定了太高的標準，只有少部分執(zhí)行，絕大部分不執(zhí)行，或者執(zhí)行不了，那就沒有用了?！?/span>

?

【免責(zé)聲明】本站所有資訊內(nèi)容均來自互聯(lián)網(wǎng)收集而來，版權(quán)歸原網(wǎng)站所有，如果侵犯了您的權(quán)益，請通知我們，我們會及時刪除侵權(quán)內(nèi)容，謝謝合作！